TOIMINTAKERTOMUS 2006 Yleistä Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmän puheenjohtaja Irina Krohn valittiin Suomen Elokuvasäätiön toimitusjohtajaksi, ja hän päätti tehtävänsä kansanedustajana syyskuussa. Työryhmä valitsi maaliskuussa uudeksi puheenjohtajaksi kansanedustaja Minna Sirnön (Vas.) Hänen puheenjohtajuuskautensa alkoi 16.3. Sirnön tilalle varapuheenjohtajaksi valittiin kansanedustaja Janina Andersson. Mari Kiviniemi (Kesk.) jatkaa toisena varapuheenjohtajana. Irina Krohnin tilalle eduskuntaan nimitettiin Johanna Sumuvuori, joka liittyi työryhmän jäseneksi. Vuoden aikana ryhmään liittyi neljä uutta jäsentä. Jäsenmäärä oli vuoden lopussa 23. Eduskunnan väestö ja -kehitystyöryhmä kokoontui kahdeksan kertaa toimintavuoden aikana. Suomi toimi Euroopan Unionin puheenjohtajamaana heinäkuun alusta joulukuun loppuun. Työryhmä oli aktiivisesti mukana edistämässä seksuaaliterveys- ja oikeusasioiden ja HIV/aidsin saamista mukaan Suomen puheenjohtajuuskauden asialistalle. Työryhmä muun muassa keskusteli asiasta ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Paula Lehtomäen kanssa, teki kirjallisen kysymyksen hallitukselle sekä laati lehdistötiedotteita. Työryhmä laati oman esityksensä puolueille otettavaksi huomioon hallitusohjelmassa. Esityksessä painotettiin Suomen kehitysyhteistyömäärärahojen nostamista YK:n suosittamaan 0,7 % bruttokansantulosta vuoteen 2010 mennessä, ja että 10 % määrärahoista tulisi kohdentaa seksuaaliterveyttä ja -oikeuksia edistäviin ohjelmiin. Lisäksi työryhmä esitti, että suomen kehityspolitiikassa ja kehitysyhteistyössä erityistä huomiota tulee kiinnittää kehitysmaiden naisten ja nuorten – erityisesti tyttöjen – aseman parantamiseen. Suomen hallituksen tulee työryhmän esityksen mukaisesti varata kehitysyhteistyöbudjetista vuosittain korvamerkittyä rahoitusta ehkäisymenetelmien saatavuudelle kehitysmaissa sekä tarjota ilmaisia kondomeja ja muita ehkäisymenetelmiä tuettuun hintaan kotimaassa nuorille ikäryhmille. Viimeisenä kohtana työryhmä painotti, että HIV/aids tulee valtavirtaistaa suomen kehityspolitiikassa ja kehitysyhteistyössä laaja-alaiseksi kehityskysymykseksi. Esitys lähetettiin loppusyksyllä kaikkien puolueiden puheenjohtajille ja sihteereille sekä puoluetoimistoille. Väestöliiton aloitteesta perustettu Nuorten vaikuttajien ryhmä sai pysyvän tarkkailija-aseman eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmässä. Ryhmään kuuluu alle 30-vuotiaita poliittisten nuorisojärjestöjen sekä valtakunnallisten opiskelijajärjestöjen edustajia. Ryhmän tavoitteena on edistää omissa järjestöissään ja verkostoissaan globaaleiden seksuaaliterveys ja -oikeusasioiden tuntemusta osana kansainvälisiä kehityskysymyksiä. TOIMINNAT Seminaarit ja konferenssit Finnish-Baltic Roundtable on Development and Sexual and Reproductive Health and Rights, Riika, Latvia 23.-24.1. Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä järjesti yhteistyössä Väestöliiton kehitysyhteistyöyksikön, European Parliamentary Forum on Population and Development (EPF) sekä Viron, Latvian ja Liettuan seksuaaliterveysjärjestöjen kanssa konferenssin ”Finnish-Baltic Roundtable on Development and Sexual and Reproductive Health and Rights”. Konferenssia isännöi Papardes Zieds – Latvian seksuaaliterveysjärjestö. Suomea konferenssissa edustivat eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmän silloinen puheenjohtaja Irina Krohn ja varapuheenjohtaja Minna Sirnö, terveysalan neuvonantaja Gisela Bluhmenthal ulkoasiainministeriöstä, kehittämispäällikkö Marja Anttila STAKESista, Heini Utunen, nuorten vaikuttajien ryhmästä sekä toimitusjohtaja Helena Hiila, kansainvälisten asioiden päällikkö Hellevi Hatunen, kehitysyhteistyön koordinaattori Hilkka Vuorenmaa ja projektikoordinaattori Mirkka Mattila Väestöliitosta. Euroopan Unioniin liittymisen myötä Baltian-maat ovat siirtyneet nopeasti kehitysyhteistyön avunsaajamaista avunantajamaiksi. Uudessa roolissaan heiltä edellytetään kansainvälisen kehityspolitiikan tuntemusta ja kansallisen kehitysyhteistyöpolitiikan laatimista. Tämä prosessi on parhaillaan käynnissä Baltian maissa. Olisi tärkeää, että seksuaaliterveys ja -oikeudet sisällytetään maiden kehityspolitiikkaan ja -ohjelmiin heti alusta alkaen. Konferenssin tavoitteena oli saattaa yhteen kehitysyhteistyön keskeisiä toimijoita ja tarjota heille tilaisuus keskustella kehityskysymyksistä, -politiikasta ja yhteistyöstä. Tilaisuuteen osallistui kansanedustajia, kehitysyhteistyöstä vastaavia virkamiehiä sekä kansalaisyhteiskunnan edustajia kustakin maasta. Kansanedustajat Suomesta ja Baltian maista esittelivät maansa kehityspolitiikan nykytilannetta ja painopistealueita ja alan asiantuntijat kertoivat seksuaaliterveyden ja -oikeuksien merkityksestä kehitykselle. Baltian maiden ja Suomen kansanedustajat antoivat lopuksi yhteisen julkilausuman, jossa korostettiin seksuaaliterveyden ja -oikeuksien merkitystä kehitykselle sekä maiden välisen yhteistyön tärkeyttä. Kansanedustajat sitoutuivat antamaan julkilausuman omien maidensa ulko- ja kehitysministereille sekä muille keskeisille toimijoille. Julkilausumaa tukivat konferenssiin osallistuneet muiden Euroopan maiden kansanedustajat. Investing in People by Improving Sexual and Reproductive Health and Rights: Partnership seminar for Nordic and Baltic Members of Parliament, Helsinki, 29.11. Riikan konferenssin jatkona järjestettiin eduskunnassa Pohjoismaiden ja Baltian maiden kansanedustajille seminaari, jonka tavoitteena oli vahvistaa kansanedustajien yhteistyötä laajemmassa Pohjoismaiden ja Baltian maiden kontekstissa. Tilaisuuteen osallistui noin 30 osanottajaa Latviasta, Norjasta, Ruotsista, Suomesta, Tanskasta ja Virosta. Seminaarissa kuultiin kolme asiantuntijaesitystä: globaalista seksuaaliterveydestä ja -oikeuksista, ehkäisymenetelmien ja muiden lisääntymisterveyshyödykkeiden puutteesta ja siitä johtuvista ongelmista sekä Tanskan uudesta globaalista seksuaaliterveysstrategiasta. Kansanedustajat päättivät muodostaa verkoston, jonka avulla pyritään vahvistamaan Baltian maiden ja Pohjoismaiden kansanedustajien yhteistyötä seksuaaliterveyden ja –oikeuksien edistämiseksi. Ensimmäisenä toimenpiteenä sovittiin, että Väestöliitto perustaa sähköpostilistan, jonka välityksellä kansanedustajat voivat pitää yhteyttä ja jakaa tietoa. Asia-Europe Young Decision-Makers Conference in Conjunction with ASEM6, Helsinki, 7–8.9. Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä toimi Väestöliiton ja belgialaisen European Parliamentary Forum on Population and Development -järjestön yhteistyössä järjestämän aasialaisten ja eurooppalaisten nuorten vaikuttajien konferenssin suojelijana. Yli 40 nuorta kansanedustajaa ja poliittisten nuorisojärjestöjen jäsentä Aasiasta ja Euroopasta kokoontuivat Helsingissä juuri ennen ASEM6 -huippukokousta keskustelemaan Euroopan ja Aasian näkökulmasta nuorten HIV/aids-tilanteesta, mahdollisuuksista osallistua päätöksentekoon, ihmiskaupasta, seksuaaliterveyspalveluiden ja ehkäisymenetelmien saatavuudesta, nuorten tyttöjen sosiaalisesta asemasta ja seksuaalioikeuksiin kohdistuvasta oppositiosta. Konferenssin edustajat luovuttivat nuorten vaikuttajien konferenssissa laatiman ja hyväksymän julkilausuman pääministeri Matti Vanhaselle lauantaina 9.9.2006 vietäväksi eteenpäin ASEM6-huippukokoukselle. Julkilausumassa nuoret vaikuttajat vaativat muun muassa, että ASEM tunnustaa nuorten roolin tärkeänä voimavarana ja osallistaa heidät ASEM-prosessiin tasa-arvoisena kumppanina. He toivoivat, että vuoden 2008 ASEM huippukokouksessa nuoret ovat jo mukana keskusteluissa luomassa todellista vuoropuhelua päätöksentekijöiden kanssa. Nuoret vaikuttajat vaativat myös ASEMia sisällyttämään sosiaali-, koulutus, terveys ja ihmisoikeusasiat pysyvästi ja näkyvästi agendalleen mukaan lukien seksuaaliterveyteen ja -oikeuksiin liittyvät asiat kuten HIV/aidsin ennaltaehkäisy, nuorten oikeudet seksuaalikasvatukseen, palveluihin ja ehkäisyvälineisiin sekä erityisesti nuorten tyttöjen aseman parantaminen. He painottivat, että näiden asioiden huomioon ottaminen on välttämätöntä, mikäli halutaan onnistua köyhyyden poistamisessa, aidsin voittamisessa ja tasa-arvoisemman maailman luomisessa. Seminar on Health, Education, Reproductive Health Supplies and the European Development Policies, Bryssel, Belgia 3.10. Minna Sirnö ja Johanna Sumuvuori osallistuivat Brysselissä järjestettyyn Seminar on Health, Education, Reproductive Health Supplies and the European Development Policies. Järjestäjinä olivat 10 eurooppalaista globaalien seksuaaliterveyden ja -oikeuksien alalla toimivaa järjestöä. Suomea ryhmässä edustaa Väestöliitto. Seminaarin tavoitteena oli vahvistaa eurooppalaisten kansanedustajien tukea seksuaaliterveyskysymyksissä osana kansainvälistä kehitystä. Seminaarissa kuultiin kahta asiantuntijapaneelia, jotka käsittelivät Euroopan kehityspolitiikkaa ja lisääntymisterveyttä. Seminaarissa esiteltiin 125 eurooppalaisen kansanedustajan allekirjoittama julkilausuma, jossa vaadittiin hallituksia ja Euroopan Komissiota turvaamaan riittävien voimavarojen kohdentaminen YK:n vuosituhattavoitteiden saavuttamiseen. Julkilausuman vastaanotti Suomen osalta Johanna Sumuvuori, joka lupasi, että se toimitetaan Suomen pääministerille. EU-puheenjohtajuuskausi Jo vuoden alussa ennen Suomen EU-puheenjohtajuuskauden alkua eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä otti kantaa Suomen hallituksen tekemään päätökseen seurata Luxemburgin mallia olla järjestämättä Euroopan kehitysministereiden kokousta omalla puheenjohtajuuskaudellaan. Työryhmä moitti päätöstä laatimassaan lehdistötiedotteessa todeten, että tällaisella päätöksellä Suomi viestittää siitä, ettei globaaleja kehityskysymyksiä pidetä Suomen hallituksessa tärkeinä. Hallitus pyörsi päätöksen myöhemmin keväällä ja ministerikokous päätettiin sittenkin pitää lokakuussa Luxemburgissa. Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmän delegaatio, johon kuuluivat Irina Krohn, Mari Kiviniemi, Janina Andersson, Minna Sirnö ja Hilkka Vuorenmaa, kävi tapaamassa ulkomaankauppa- ja kehitysministeri Paula Lehtomäkeä 24.3. esittääkseen huolestumisensa siitä, että seksuaaliterveys- ja oikeuskysymykset ja HIV/aids puuttuivat Suomen EU-puheenjohtajuuskauden ulkosuhteiden asialistalta, vaikka Suomi oli sitoutunut nostamaan HIV/aidsin vastaisen taistelun yhdeksi puheenjohtajuuskautensa prioriteetiksi. HIV/aids laaja-alaisena kehityskysymyksenä ja sen ennaltaehkäisy osana seksuaaliterveyden ja -oikeuksien sekä sukupuolten välisen tasa-arvon edistämistä on lisäksi Suomen oman kehitysyhteistyön prioriteetti. Ministeri Lehtomäki piti esitystä tärkeänä ja sitä, että Suomen tulee se ottaa huomioon puheenjohtajuuskaudellaan. Työryhmä teki myös kirjallisen kysymyksen hallitukselle HIV/aidsin nostamiseksi prioriteetiksi Suomen puheenjohtajuuskaudella. Puheenjohtajuuskauden aikana Ministeri Lehtomäki nosti HIV/aids-kysymyksen esille kirjeessään eurooppalaisille kollegoilleen ja puheessaan Euroopan parlamentille. Suomen aloitteesta laadittiin myös EU:n HIV/aids-julkilausuma, jossa painotettiin seksuaaliterveyttä ja -oikeuksia sekä naisten ja tyttöjen aseman parantamisen merkitystä pandemian pysäyttämisessä. Muita kannanottoja Oras Tynkkynen teki lakialoitteen arvonlisäveron poistamiseksi kondomeilta Suomessa. Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä lähetti lehdistötiedotteen, missä se tuki asiaa ja esitti lisäksi, että nuorille kondomit ja muut ehkäisymenetelmät tulisivat olla kokonaan ilmaisia. Ulla Anttila järjesti kansanedustajille tilaisuuden 16.6.2006, jossa keskusteltiin siitä, miten kansanedustajat voisivat vaikuttaa kansalaisyhteiskunnan osallistumismahdollisuuksiin ASEM6-huippukokoukseen. Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä esitti Kehitysyhteistyön palvelukeskukselle (Kepa), että se laatisi jäsenjärjestöjensä kanssa yhteisesti koordinoidun kyselyn eduskuntavaaliehdokkaille. Sihteeri välitti viestin eteenpäin Kepalle, joka perusti vaalikoneen, jonka sisältöön jäsenjärjestöillä oli mahdollisuus vaikuttaa. Yhteensä työryhmä antoi neljä lehdistötiedotetta vuoden aikana. Opintomatkat Eurooppalaisten kansanedustajien matka Etiopiaan Kansanedustajat Minna Sirnö ja Janina Andersson osallistuivat väestö- ja kehityskysymyksiin keskittyvän EPF:n järjestämälle opintomatkalle Etiopiaan 7.-13.5.2006. Matkalle osallistui yhteensä 12 kansanedustajaa kahdeksasta Euroopan maasta (Alankomaat, Belgia, Espanja, Norja, Ranska, Ruotsi, Suomi, Tanska). Matkan tavoitteena oli perehdyttää eurooppalaiset kansanedustajat Etiopian seksuaaliterveys ja -oikeustilanteeseen, erityisesti siihen, miten nämä asiat on otettu huomioon maan kehityssuunnitelmissa saavuttaa vuosituhattavoitteet vuoteen 2015 mennessä. Matka koostui tapaamisista ja keskusteluista korkean tason poliittisten johtajien kanssa sekä tutustumiskäynneistä paikallisiin projekteihin kaupungeissa ja maaseudulla. Kansanedustajat tapasivat muun muassa Etiopian presidentin Girma Wolde Giorgisin ja pääministeri H.E. Meles Zenawin. Projektivierailut, jotka suuntautuivat neljälle alueelle, Tigrayhin, Amharaan, Oromiyaan ja Eteläisten kansallisuuksien alueelle, oli suunniteltu antamaan laaja-alainen kuvan Etiopian sosiaali- ja terveystilanteesta ja erityisesti naisten, miesten ja nuorten lisääntymisterveystarpeista, HIV/aids-tilanteesta, tyttöjen asemasta sekä haitallisista perinnetavoista. Matkalle osallistuneet eurooppalaiset kansanedustajat yhdessä etiopialaisten kollegojensa kanssa allekirjoittivat julkilausuman, jossa peräänkuulutetaan naisten vaikutusvallan lisäämistä, seksuaaliterveyspalvelujen vahvistamista, varojen lisäämistä terveyspalveluihin, ehkäisymenetelmien saatavuuden turvaamista, kansallisen ja kansainvälisen kumppanuuden vahvistamista kehityskysymyksissä ja rahoittajamaiden kehitysavun suuntaamista naisiin, tasa-arvoon, koulutukseen demokratiaan ja terveyteen. Opintomatkan jatkotoimenpiteenä järjestettiin 31.4. eduskunnassa info-tilaisuus, johon oli kutsuttu kansanedustajia, ulkoasiainministeriön, tiedotusvälineiden ja kansalaisjärjestöjen edustajia. Yhteensä osanottajia oli kolmisenkymmentä. Tilaisuudessa Minna Sirnö ja Janina Andersson kertoivat kokemuksistaan Etiopiassa, joiden pohjalta käytiin vilkasta keskustelua. Molemmat kansanedustajat myös kirjoittivat matkasta lehtiin: Minna Sirnö Kansan Uutisiin ja Väestöliiton julkaisemaan Väestöviestiin, Janina Andersson Turun Sanomiin. International Parliamentarians’ Conference on the Implementation of the ICPD Programme of Action Janina Andersson osallistui UNFPAn järjestämään International Parliamentarians’ Conference on the Implementation of the ICPD Programme of Action (IPCI/ICPD) Bangkokissa Thaimaassa 21.-22.11. Tilaisuuteen osallistui yli 300 kansanedustajaa, ministeriä, kansalaisjärjestöä ja asiantuntijoita noin 100 maasta. Konferenssi oli sarjassaan kolmas. Konferenssin päätteeksi kansanedustajat ja ministerit hyväksyivät jukilausuman, missä he vahvistivat tukensa YK:n väestö- ja kehityskonferenssin toimintaohjelmalle. Julkilausumassa kansanedustajat ja ministerit sitoutuivat muun muassa siihen, että kansallisista kehitysbudjeteista ja kehitysapubudjeteista vähintään 10 prosenttia kohdennetaan väestö- ja lisääntymisterveysohjelmiin sisältäen HIV:n ennaltaehkäisyn, perhesuunnitteluun ja ehkäisymentelmiin. Konferenssin jälkeen Janina Andersson osallistui opintomatkalle Thaimaassa, missä tutustuttiin maan seksuaaliterveystilanteeseen ja alan järjestöihin. European Parliamentary Forum on Population and Development (EPF) Työryhmän puheenjohtaja Minna Sirnö valittiin EPF:n hallituksen varajäseneksi marraskuussa pidetyssä vaalissa. EPF:n tavoitteena on saada aikaan yhteistyötä eri Euroopan maiden parlamenttien väestö- ja kehitystyöryhmien välillä väestön, kestävän kehityksen ja seksuaaliterveyden aloilla kansainvälisissä, alueellisissa ja kansallisissa yhteyksissä, vahvistaa yhteistyötä Euroopan parlamentin, Euroopan Neuvoston sekä Euroopan parlamentin väestö- ja kehitystyöryhmän kanssa sekä yllämainittujen eri maanosien verkostojen kanssa. Samalla se tekee yhteistyötä UNFPA:n ja IPPF:n sekä muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa. EPF pyrkii myös edistämään väestö- ja kehitystyöryhmien perustamista kansallisissa parlamenteissa. Suomen eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä on EPF:n perustajajäsen ja Marjatta Vehkaoja toimi sen ensimmäisenä puheenjohtaja. YK:n väestörahasto, UNFPA UNFPAn tekemä tutkimus parlamenttien väestö- ja kehitystyöryhmien toiminnasta ja vaikutuksista UNFPA teki tutkimuksen eri puolilla maailmaa toimivien parlamenttien väestö- ja kehitystyöryhmien vaikutuksista edistää YK:n kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin toimintaohjelman toteutumista. Tutkimukseen osallistui yhteensä 322 kansanedustajaa 104 maasta. Näistä 269 kansanedustajaa edusti 85 kehitysmaata ja 53 kansanedustajaa 18 rahoittajamaata tai Euroopan parlamenttia. Tutkimus tehtiin maakohtaisesti yksilökohtaisin haastatteluin. Suomesta tutkimukseen osallistuivat Mari Kiviniemi (Kesk), Irina Krohn (Vihr), Tuija Nurmi (Kok) ja Minna Sirnö (Vas). Tutkimuksen tulokset ovat valmistumassa ja niistä annetaan eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmälle selvitys myöhemmin. UNFPAn vuosiraportin julkistaminen. UNFPAn vuosiraportti julkistettiin 6.9 ulkoasiainministeriön järjestämässä lehdistötilaisuudessa. Raportin aiheena olivat naiset ja siirtolaisuus. Raportin esitteli UNFPA:n apulaispääjohtaja Mari Simonen.Työryhmän puheenjohtaja ja sihteeri osallistuivat alivaltiosihteeri Marjatta Rasin järjestämälle lounaalle tilaisuuden jälkeen. Yhteistyö muiden eduskunnan työryhmien kanssa Eduskunnan väestö- ja kehitystyöryhmä tiivisti yhteistyötään eduskunnan ihmisoikeustyöryhmän kanssa. Ryhmät ovat toistensa postituslistoilla tiedonvaihdon mahdollistamiseksi. Väestö- ja kehitystyöryhmän sihteeri osallistui eduskunnassa järjestettyyn Afrikan ja Euroopan kansanedustajien EU-seminaariin (AWEPA) 23–24.11. Kansanedustajien palsta Väestöviestissä Puheenjohtaja Minna Sirnö kirjoitti kaksi artikkelia Väestöliiton uutislehti Väestöviestiin. Ulkomaisten asiantuntijoiden tapaamiset Vuoden 2006 aikana työryhmän jäsenet tapasivat UNFPAn apulaispääjohtaja Mari Simosen sekä tiedotusosaston johtaja Safiye Cagarin, IPPF:n pääjohtaja Steven W. Sindingin ja ulkosuhteiden päällikön Valerie DeFillippon.